Экспертиза как оценка качества инженерно-геологических работ может быть выполнена заказчиком сразу по их окончании в государственной или независимой организации, либо у частного аккредитованного специалиста.
Несмотря на вероятную отмену ОВОС в составе экологических процедур и документов на строительство, она все еще актуальна и законодательно утверждена. Более того, внимание общественности, включая экологов, к процедуре в целом и самому сложному ее этапу - проведению общественных слушаний - стало намного более пристальным.
Подземные воды - значимый для строительства фактор, и геологи в ходе инженерных изысканий исследуют его всегда. Важное отличие инженерно-гидрогеологических изысканий от инженерно-геологических состоит в полевых измерениях свойств грунтов дополнительно к лабораторным.
В каждом случае необходимо руководствоваться различными нормативами (строительными или природоохранными) и четко понимать цель работ. Специалисты ГеоЭксперта выполняют экологические обследования для любых объектов с составлением всей отчетной документации для прохождения проверок и экспертиз, включая ГЭЭ.
Цель инженерно-геологических изысканий в стандартной формулировке закреплена в СП (п.6.1.1.) и включает: изучение территории с точки зрения геологии, получение исчерпывающих данных для реализации проекта по планировке, строительству, реконструкции.
Оптимальные методы изысканий применительно к конкретному объекту дадут экономию времени и средств на выполнении работ, а объем и качество полученной информации будут удовлетворять всем нормативам. В результате получится грамотное заключение по проекту, пригодное для прохождения любой экспертизы.
План инженерно-геологических изысканий по терминологии СП называется программой. Программа, как и техзадание, составляется перед началом работ и является одним из базовых документов, которые затем будут включены в итоговый отчет.
В техническом задании, которое изыскатели получают от заказчика (чаще всего – проектировщика) должна быть информация, исходя из которой можно определить объемы и методы изысканий. Соответствие результатов изысканий всем параметрам задания – один из критериев, на который эксперты обратят внимание прежде всего.
Топографический план - результат топографической съемки, срок действия которого фактически ограничивает годность материалов инженерно-геодезических изысканий для проектирования, строительства, других заявленных целей. По СП 47.13330.2016 (п.5.1.20) этот срок составляет не более 2-х лет, однако, в требовании скрыты различные нюансы, а региональное законодательство может уточнять его как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.
Топографический план - результат топографической съемки, срок действия которого фактически ограничивает годность материалов инженерно-геодезических изысканий для проектирования, строительства, других заявленных целей. По СП 47.13330.2016 (п.5.1.20) этот срок составляет не более 2-х лет, однако, в требовании скрыты различные нюансы, а региональное законодательство может уточнять его как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.
Топографическая съемка – это один из видов съемки геодезической, поэтому о разнице между ними говорить не корректно. Геодезическая съемка в качестве объекта может иметь участок земли, фасад дома или монтажные конструкции на этапе строительства.
Цели и задачи инженерных изысканий различны для застройщика, проектировщика и представителей государственных служб, ответственных за качество строительства и пополнение фондов топографическими планами, материалами геологических, гидрометеорологических, экологических изысканий.
Изыскания – только основа для проектирования, а причин задержки в подготовке к экспертизе всего пакета документов по проекту может быть множество: от технических до финансовых. Поэтому материалы изысканий могут попасть к эксперту спустя продолжительное время – месяцы или годы после фактического окончания работ.
Материалы инженерных изысканий, независимо от качества и объема работ, со временем теряют свою актуальность и не могут использоваться для разработки проекта строительства, планов благоустройства и планировки территории, других заявленных целей.
Правила установления СЗЗ, принятые в марте 2018 года решили поправить, с учетом последних изменений в Градостроительном кодексе в декабре 2019 года. Законопроект со всеми уточнениями, которые приведут правила в соответствии с другими ФЗ, выложен на портале regulation.gov.ru для публичного обсуждения с 12 мая по 1 июня 2020 года.
Ограничения в передвижении людей, работе организаций и государственных ведомств стали причиной для сомнений касательно сроков сдачи экологической отчетности и согласования документов: будут ли они официально перенесены, кто принимает электронные документы, а кто остановил работу до начала мая?
В ходе инженерно-экологических изысканий под строительство в обязательном порядке оценивается радиационная обстановка: замеряют гамма-излучение и плотность потока радона из грунта, отбирают пробы грунта на определение естественной активности радионуклидов (тория, радия, калия, цезия). В большинстве случаев результаты оказываются ожидаемо безопасными, превышение радиоактивности над фоновым уровнем не регистрируется. Но бывают и исключения.
В ходе инженерно-экологических изысканий под строительство в обязательном порядке оценивается радиационная обстановка: замеряют гамма-излучение и плотность потока радона из грунта, отбирают пробы грунта на определение естественной активности радионуклидов (тория, радия, калия, цезия). В большинстве случаев результаты оказываются ожидаемо безопасными, превышение радиоактивности над фоновым уровнем не регистрируется. Но бывают и исключения.
Перспективы отмены ОВОС обсуждались в конце 2019 года, однако, точные планы Минприроды относительно этого документа до сих пор не озвучены. Природоохранные организации протестуют и призывают ставить подписи против принятия законопроекта об отмене ОВОС; чиновники успокаивают общественность тем, что будет введен новый документ, но ни одной версии к рассмотрению пока не предлагают.
По инициативе Минэкологии законопроект, «уточняющий» терминологию по обращению с отходами позволит приравнять к переработке мусора его сжигание, если целью является выработка энергии. Такие поправки позволять списать часть мусора как переработанные отходы, а с ними и уменьшить платежи за его утилизацию, хотя фактически вторичным сырьем такой мусор назвать никак нельзя.
ФГУП «РосРАО» – подразделение госкорпорации «Росатом» – назначено федеральным оператором по обращению с отходами I-II классов опасности и будет отвечать за реализацию части нацпроекта «Экология» по утилизации опасных отходов до 2024 года.
Роспотребнадзор выступает с инициативой сокращения производства и постепенного отказа от одноразовых пластиковых пакетов.
Требование обязательного проведения общественной экологической экспертизы для объектов НВОС – новая инициатива Росприроднадзора.
Арбитражный суд Смоленской области вынес решение, которое в силах повлиять на всю практику компенсации ущерба, причинённого окружающей среде.
Проблема накопления и утилизации бытовых отходов во всех регионах РФ стоит не менее остро, чем проблема обращения со строительными и промышленными отходами. С 2019 года в решении вопроса начали участвовать не только организации-природопользователи, но и простые жители – путем сортировки бытовых отходов.
Национальная ассоциация природопользователей обратилась в Росприроднадзор с вопросом относительно необходимости прохождения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) проектной документации отдельных объектов капитального строительства, отнесённых к I категории.
Информация появилась на официальном сайте Минприроды России. По поручению Правительства Российской Федерации № АГ-П9-1821 от 13.03.2019 ведомство работает над проектом закона, устанавливающим новый вид платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
Главгосэкспертиза подготовила чек-лист для проверки качества инженерно-экологических изысканий: теперь даже неспециалисту можно будет оценить состав и объем выполненных работ, их соответствие нормативным требованиям. В листе – 52 признака, к каждому даны ссылки на законодательные акты.
Изменения в сфере государственного надзора, в частности экологического и строительного, были утверждены в конце марта и вступили в силу. Постановление закрепляет категории опасности и периодичность проведения проверок, а также перечень видов федерального контроля, где в обязательном порядке применяется риск-ориентированный подход.
Проект по созданию «Российского экологического оператора» (РЭО) вступает в активную стадию – 22 февраля прозвучало поручение о разработке дорожной карты, адресованное заместителем председателя правительства РФ Алексеем Гордеевым руководству РЭО и Министерству природных ресурсов и экологии.
ФЗ №496 о внесении изменений в законы об экологической экспертизе и охране окружающей среды был опубликован в конце декабря и с 1 января 2019 года вступил в действие.
Минстрой разрабатывает проект нового свода правил по инженерно-экологическим изысканиям, уведомление размещено на сайте Росстандарта.
По статистике из почти 900 СРО в стране более половины относятся к строительству и проектированию. А в 8 субъектах РФ не зарегистрировано ни одной СРО.