ОВОС и экологическая экспертиза строительства в ООПТ

✚ Разработка ОВОС в составе экологической документации для строительства в ООПТ от опытных экологов «ГеоЭксперта»: экологическое обследование, расчеты и прогнозы, общественные слушания, гарантированное прохождение экологической экспертизы.

Строительство в границах ООПТ или их охранных зон контролируется сразу несколькими направлениями права: Земельным, Жилищным и Градостроительным кодексами плюс – законами об охране окружающей среды, включая основной – №7-ФЗ – и отдельные акты, регламентирующие разработку экологической документации и экологическую экспертизу. По уровню ответственности объект может попадать как под федеральные, так и под региональные требования. Соответственно, для получения разрешения на строительство в ООПТ, в зависимости от категории объекта, места расположения, назначения и технических характеристик при составлении проектной документации необходимо учесть весь комплекс требований и согласовать готовые материалы с ведомствами и органами власти различных уровней.

Разработка раздела ОВОС в составе экологической документации для строительства в ООПТ подчиняется общим требованиям Приказа Минприроды России от 01.12.2020 г. № 999, а положительное заключение государственной экологической экспертизы может быть получено только при соблюдении всех требований федерального и регионального законодательства плюс – законодательно утвержденных положений по конкретной ООПТ, где планируется строительство.

Состав раздела ОВОС для проекта строительства

Разделы ОВОС, которые обязательно должны присутствовать в этом документе, четко описаны в «Требованиях к материалам оценки воздействия на окружающую среду», утвержденных в 2020 году. В перечень входят:

• информация о заказчике, с указанием контактных и регистрационных данных,
• информация о планируемом месте и виде использования участка,
• подробное описание деятельности на объекте (промышленной, коммунальной, сельскохозяйственной, строительной),
• возможные альтернативы,
• анализ компонентов окружающей среды и видов вероятного воздействия,
• непосредственно результаты оценки воздействия,
• предложения по уменьшению/устранению вредного воздействия, программам ПЭК и экологического мониторинга на период эксплуатации объекта,
• все материалы по общественным слушаниям, включая способы информирования граждан, протоколы, журналы замечаний,
• подробное и краткое описание проведенной процедуры ОВОС,
• графические приложения.

Техническое задание – основа разработки ОВОС для эколога, поэтому оно тоже входит в отчет и позволяет впоследствии (на экспертизе) оценить: насколько объем исследований соответствовал задаче, поставленной заказчиком. Разумеется, что они должны полностью совпадать.

Информирование об общественных слушаниях – задача местных властей того района/населенного пункта, где предполагается строить. Задача специалистов, ответственным за всю процедуру, – контролировать участие третьих лиц и строгое соответствие регламенту.

Экологическая экспертиза ОВОС для строительства в ООПТ

Относительно содержания экологической экспертизы для ООПТ нет никаких отличий по сравнению с другими площадками размещения проектируемых объектов строительства. Основная цель экспертизы – проконтролировать, что строительство не нанесет вреда окружающей среде, либо этот вред обратим и его возможно компенсировать. Требования к охране окружающей среды в границах ООПТ и их охранных зон – выше, объемнее и строже. Этим и объясняется большая трудоемкость в составлении экологической документации на строительство в ООПТ.

Процедура ОВОС проводится с той же целью: оградить природу и человека от чрезмерного негативного воздействия будь то строительство завода, прокладка газопровода или обработка сельхозпродукции пестицидами на стадии вегетации. Но, в отличие от собственно экспертизы, все оценочные параметры ОВОС относятся непосредственно к проектируемому объекту. Что произойдет, если объект начнет использоваться в хозяйстве? Какой вред он может нанести хрупкой экосистеме в границах ООПТ? Это вопросы, на которые ищет ответ ОВОС.

Экологическая экспертиза оценивает не само влияние объекта, а полноту и качество исследований его безопасности, состав экологической документации, наличие обоснований, соответствие требованиям и т.д., то есть выполняет контрольную и надзорную функцию.

Государственную федеральную экспертизу проходят проекты капитального строительства:

• в федеральных ООПТ, кроме объектов социальной инфраструктуры, III категории, относящихся к населенным пунктам;
• в региональных и местных ООПТ для сложных, уникальных, оборонных объектов.

Категории объектов и уровни экспертизы перечислены в ФЗ №174.

Получение разрешения на строительство в ООПТ после прохождения экологической экспертизы

Разрешение на капитальное строительство в ООПТ в Москве выдается Департаментом природопользования, тогда как для других площадок размещения объектов заявка подается в Департамент градостроительства. Единственное исключение – зона объектов культурного наследия, где ведущая роль в оценке проектной документации отводится Департаменту культурного наследия. Состав документации во всех случаях идентичен, но, очевидно, что положительное заключение экологической экспертизы в случае с ООПТ будет иметь решающее значение.

На объектах в любом регионе РФ специалисты «ГеоЭксперта» заранее планируют весь перечень согласований и готовят экологическую документацию на строительство в ООПТ с учетом региональных особенностей.

(2 оценок, среднее: 5,00 из 5)