Экологическая экспертиза проектной документации

✚ Инженерно-экологические изыскания, разработка экологических разделов проектной документации и сопровождение проекта на экспертизе любого уровня: опытная команда «ГеоЭксперта» гарантирует положительный результат в оптимальные сроки.

Получение заключения экологической экспертизы проекта целиком или отдельных его разделов означает завершение очередного этапа работ и позволяет на законных основаниях двигаться дальше, реализуя планы строительства, реконструкции, благоустройства, функционирования предприятия с негативным воздействием на окружающую среду любой категории. Без положительного заключения получить разрешение на строительство или запуск объекта не получится. Если обнаружится, что объект построен, а заключение ГЭЭ на него не выдавалось (законодательно это невозможно, но в реальности такое случается) – это грозит собственнику серьезными штрафами (100-250 тысяч рублей для юридического лица, если его признают виновным только по нарушениям, связанным с экологической экспертизой и 500-1000 тысяч рублей, если речь пойдет о строительстве без разрешения). Но штрафы не так страшны, как требование провести все согласования заново, приостановить деятельность или вовсе ликвидировать объект.

Понятие экологической экспертизы

Под экологической экспертизой часто понимают согласование экологической документации, рассмотрения заявок на разрешения, лицензии, установление ЗОУИТ (зон с особыми условиями использования территории, включая СЗЗ и ЗСО ) и т.д. Однако здесь речь идет не об экологической экспертизе, как таковой, а только об оценке пакета документов на получение конкретной услуги. Документы, безусловно, оценивают эксперты – Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Роснедр и т.д. – но их заключение (решение) не относится к проектной документации в целом.

Экологическая экспертиза именно проектной документации – это процедура, подробно описанная в №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и статье 49 Градостроительного кодекса РФ, направленная на оценку любой хозяйственной деятельности (на стадии проекта – это один из важнейших принципов ЭЭ) с точки зрения соблюдения природоохранного законодательства и охраны окружающей среды.

Объектами экологической экспертизы могут быть проекты:

• строительства, реконструкции, сноса, включая отчеты по изысканиям под эти объекты,
• программ освоения и использования земель с созданием объектов НВОС,
• других объектов, документов, видов деятельности, имеющих отношение к экологии и охране природы.

Независимая и общественная экологическая экспертиза

Общественная ЭЭ – такая же легитимная оценка проекта, но выполненная независимыми экспертными организациями с аккредитацией. Заказать ее могут:

• застройщики (для проверки качества материалов, в том числе инженерных изысканий , перед подачей на государственную, для подтверждения или опровержения замечаний и требований госэкспертов, для получения дополнительного авторитетного мнения в спорных ситуациях по экологическому воздействию объекта, в том числе перед общественными слушаниями);
• организации или частные лица (для опротестования решений общественных слушаний, законного требования изменений в проекте, при подозрении на несоответствие фактической ситуации на объекте проектным решениям – мнение общественности и любые действия нужно подкреплять авторитетными документами).

Независимая экологическая экспертиза может повлиять на решение государственной, вплоть до его отмены (в исключительных случаях, но такие прецеденты известны на некоторых экологически значимых объектах, где были отмечены нарушения уже после начала строительства). Не все аспекты воздействия на окружающую среду законодательно нормированы и закреплены нормативными документами, поэтому в ходе независимой экспертизы есть возможность рассмотреть объект более широко и комплексно. Тем не менее, для реализации проекта независимого заключения недостаточно. Причина: вопросы экологии и благополучия населения находятся исключительно в ведении государства.

Подготовка документов для прохождения экологической экспертизы

Экологическая экспертиза проектной документации проводится отдельно либо в составе государственной строительной экспертизы.

Грамотная подготовка документов позволит пройти процедуру в установленные сроки и получить заключение без замечаний. Для этого специалисты «ГеоЭксперта» тщательно готовят и проверяют на соответствие нормативам все документы, включая отчеты по инженерно-экологическим изысканиям, наличие разделов ОВОС и ПМООС, санэпидзаключения и решения по проекту СЗЗ (при необходимости), заключения общественной экспертизы (при наличии).

Срок проведения экспертизы с 2019 года был сокращен и составляет 2 месяца с возможностью продления на 1 месяц, если это потребуется на исправление замечаний. Важно, что заключение экспертизы само по себе имеет срок действия, который не определен в законодательных актах, но устанавливается экспертом при выдаче документа. Срок определяется исходя из характеристик проекта и среднего времени, необходимого для его реализации.

Разобраться в нюансах подготовки материалов для экспертизы, сроках оформления и действия заключений, а также сопровождать проект в ходе процедуры помогут специалисты «ГеоЭксперта» – с нашим опытом положительный результат гарантирован.

Ведущий эксперт:

Смолицкий И.А., начальник отдела проектирования ГеоЭксперт

Выпускник географического факультета МГУ им. Ломоносова. Участвовал в проведении процедуры ОВОС крупных инвестиционных проектов федерального и международного уровня: “Южный поток”, «ВСМ-2 «Москва-Казань», АО НПК «Уралвагонзавод».

(2 оценок, среднее: 5,00 из 5)